悦读栏目 从“非读不可”到“知行合一”——读《应急管理》（电信 周晓慷）

从“非读不可”到“知行合一”

——读《应急管理体系和能力建设干部读本》

《应急管理体系和能力建设干部读本》（以下简称《应急管理》）在党建读物出版社2021年1月出第1版后，于4月进行了第2次印刷。这本针对全国干部的指导性教材在中央级出版社重点推出，让人一眼便能看出它的分量。我手中的这本《应急管理》6月到手，意味着相比捷足先登者，慢了至少4个月。从应急管理工作而言，这段时间什么事情都能发生，如何缺乏足够的应急管理能力，那么再小的事情已经扩大化了。

去年2月，习近平总书记针对疫情在发表重要讲话中提出：“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。”这本经过集国内大量专家学者智慧和心血的书，为帮助广大党员干部在应对自然灾害、生产安全事故、环境污染、公共卫生事件、社会安全事件等方面提供了增长知识、增长才干的有利条件。而阅读此书重要目的，就是要切实而广泛提高治理能力和专业能力，更好地把制度优势转化为治理效能。

我凭借多年对应急管理工作的关注，以及经常在突如其来的情况下遇到的案例，认为此书是非读不可的。首先，必须充分认识应急管理体系和能力现代化的重要意义。全球安全风险和隐患出现了新情况、新特点，人类社会迫切需要共同应对多样化的风险和挑战。全球化、城镇化、市场化、信息化的快速发展，各类突发事件的关联性变得越来越明显、越来越容易。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用，加大了应急处置难度。对此必须高度警惕、严密防范、有效化解，切实维护公共安全和国家安全，确保人民群众的获得感、幸福感、安全感。如果防范不及、应对不力，就会传导、叠加、演变、升级，从局部到系统，从国际到国内，从经济、文化、生态到政治，风险挑战愈演愈烈，最终危及党的执政地位和国家安全。

从我们电信行业来说，除有社会共性的应急管理之外，对网络舆情管理的重视程度需要不断提高。习总书记说“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间。”移动互联网催生的新媒体形态层出不穷，构成了越来越复杂的舆论场，成为舆论热点重要策源地。而网络舆情最在意的是网络空间中广大网民情感、意愿、态度、观点的集中表达。网络舆情已成为舆论场的主导力量，网络舆情向传统媒体倒灌的现象日益增多，其社会“温度计”、民意“风向标”的作用越来越明显。一旦发生舆情后，我们要把握网络舆情生成的一般规律。如：事件发生后，全媒体参与传播。2019年10月10日的“无锡高架桥面侧翻事件”发生，微博平台传播的信息占全网信息一半以上，相关话题阅读量高达32亿次。负面舆情聚集。突发事件发生后，人们处于防范本能，加上“负面偏好”的现象，网传速度会很快，更容易产生负面舆情旋涡。关键节点放大。一些事件最初只在局部平台酝酿，经过媒体介入、网络名人转发，还有网络推手的炒作，“放大镜效应”立显。网民产生共鸣。相关事件在公众情感、利益和价值等方面产生同理心作用，经过集中诉求，推动网络舆情发酵和升温。舆情素养缺失。在“封、堵、删、滞”等陈旧思维主导下，容易将自己置于阻碍公众知情的对立面，激起更大的社会负面情绪，成为舆情升级的导火索。

针对这类现象，我们要增强政治意识和责任意识，在加强突发事件网络舆情管理中，加强舆情分析研判，加大网络舆论引导力度，切实做好网络舆情应对，健全突发事件舆论引导工作体制和机制。尤其是领导干部要增强媒介素养，从我做起，齐抓共管，相关要求要纳入党委理论学习中心组学习的一大重要内容。若能防患于未然，把引导工作实绩纳入考评内容，那么，从“非读不可”到“知行合一”就前进了一大步。

                                （电信 周晓慷）